Posible fusión del Ministerio de Medio Ambiente con Agricultura preocupa a ambientalistas y agronegocios

Entidades de ambos lados protestan contra la fusión anunciada por el presidente electo Jair Bolsonaro y hablan de retrocesos

Edificio actual del Ministerio de Medio AmbienteActual sede del Ministerio de Medio Ambiente. Imagen: Observatorio del clima

El presidente electo Jair Bolsonaro anunció el martes (30) la posible fusión del Ministerio de Medio Ambiente con el de Agricultura, así como la creación del Ministerio de Economía, que debe unir las actuales carteras de Finanzas, Planificación e Industria y Comercio Exterior. . Sin embargo, la extinción de un ministerio autónomo enfocado en temas ambientales preocupa tanto a los activistas del área como a los integrantes de la agroindustria, ya que el tema tiene un gran impacto en las negociaciones comerciales internacionales.

Algunos temas que preocupan a los expertos en medio ambiente son la falta de equilibrio entre las fuerzas de los defensores del medio ambiente y las políticas públicas en el área y las del avance agrícola y la deforestación, y el potencial de aumento de la violencia en el campo y las emisiones de gases de efecto invernadero. Los empresarios del sector agroindustrial, a su vez, temen por la imagen que pasará Brasil en el comercio internacional.

El Observatório do Clima, una coalición de organizaciones de la sociedad civil brasileña que discute el cambio climático, dijo en una nota que la decisión "anticipa el inicio del desmantelamiento de la gobernanza ambiental de Brasil. Somete el organismo regulador al sector regulado. Ignora el patrimonio ambiental" exclusivo de Brasil es un activo, no un pasivo, que también requiere un marco regulatorio único ".

El secretario ejecutivo del Observatorio del Clima, Carlos Rittl, hizo una alerta en una entrevista al diario Folha de S.Paulo: "Si Brasil pierde bosque, perderá mercado. Esto no son los ambientalistas de lo que hablan". Según él, son los propios integrantes. agroindustria que hablan de la importancia de la sostenibilidad y el Acuerdo de París en las mesas de negociación de acuerdos comerciales internacionales.

La ex ministra de Medio Ambiente Marina Silva, candidata derrotada en estas elecciones, también llama la atención sobre el impacto de tal decisión en el comercio exterior. "[La fusión] dará a los consumidores en el exterior la idea de que toda la agroindustria brasileña, a pesar de haber aumentado su producción por ganancias de productividad, sobrevive gracias a la destrucción de los bosques, especialmente en la Amazonia, lo que atrae los temores de barreras no arancelarias en perjuicio para todos ”, declaró en su página oficial de Facebook.

En nota, la Coalición Brasil Clima, Silvicultura y Agricultura, grupo que agrupa a representantes de la agroindustria, entidades de protección ambiental, la academia y el sector financiero, afirmó que la unión de los ministerios puede "poner en jaque un necesario equilibrio de fuerzas eso debe ser respetado en el ámbito de las políticas públicas ”. También les preocupa someter un organismo regulador (el Ministerio de Medio Ambiente) a un sector regulado.

En cuanto al sector agroindustrial, el temor de los exportadores es que los productos brasileños sean bloqueados por cuestiones ambientales, como la deforestación en la Amazonía, que ahora será un problema para el nuevo Ministerio de Agricultura. Esto puede hacer que Brasil pierda mercados importantes, como Europa e incluso Estados Unidos (donde el activismo ambiental es muy fuerte, aunque la administración actual no está muy preocupada por los acuerdos ambientales internacionales).

Esta preocupación por el comercio exterior se ve reforzada por la academia. En opinión del economista Carlos Eduardo Frickmann Young, del Grupo de Economía del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Universidad Federal de Río de Janeiro (GEMA-UFRJ), en una entrevista con el sitio web O Eco, "la transformación del Ministerio de Medio Ambiente en una secretaria señala una concepción de la estructura del viejo Estado y divorciada del mundo actual, donde el cambio climático y la noción de sostenibilidad son importantes no solo para las políticas públicas, sino para el mercado ”.

Llama especial atención al mercado europeo, donde el coste de una medida de climatización es muy elevado, ya que son países que perciben el problema climático con gran relevancia. "¿Cómo van a querer lidiar con un país que está haciendo todo lo contrario?", Pregunta. El temor del economista es que Brasil se limite a mercados secundarios, como África o Rusia, países donde el tema climático no serviría como un factor de barrera del mercado.

Young recuerda que el caso estadounidense es particular: "Aunque la administración federal estadounidense no está preocupada por esto, ninguna empresa querrá una demostración de activistas fuera de su tienda en Nueva York porque el producto que se vende estaba asociado con la pérdida la biodiversidad, el aumento del cambio climático o la desaparición de los pueblos indígenas ”.

"Es el peor escenario posible para el área ambiental", dijo Paulo Artaxo, climatólogo de la USP, en una entrevista con Folha de S.Paulo. Advierte del riesgo de que los ruralistas confíen impunemente, lo que solo debería empeorar la imagen brasileña en el comercio exterior. El grupo de ruralistas que clama por una política ambiental más laxa sale victorioso sobre los sectores agroindustriales exportadores, que temen el cierre de mercados.

Artaxo cree que la posible expansión de la deforestación podría intensificar las disputas por la tierra y conducir a un aumento de la violencia en el campo. Además del riesgo que esta tensión representa para la imagen de Brasil en el comercio exterior, transformar la contaminación atmosférica y la deforestación en un problema para el Ministerio de Agricultura hará que los productos brasileños exportados sean muy frágiles a las campañas negativas.

El economista Carlos Young dice que el exportador brasileño tendrá que invertir mucho en certificación ambiental y en campañas publicitarias para que su producto pueda librarse del cargo por deforestación. Esto tendrá un alto costo, que puede no compensar los beneficios de expandir la ganadería de baja productividad, la principal favorecida por la expansión de la deforestación.

  • La deforestación en la Amazonía es innecesaria, lo que dificulta el desarrollo de la economía, la sociedad y la imagen de Brasil en el exterior

Los miembros de Coalition Brasil también se pusieron a disposición del gobierno electo para ofrecer más detalles sobre los riesgos que implica esta fusión, "además de presentar las innumerables oportunidades que tiene el país para disfrutar de una economía baja en carbono".

El propio Ministerio de Medio Ambiente recibió la decisión con "sorpresa y preocupación". En un comunicado oficial publicado el miércoles (31), el actual ministro de Medio Ambiente, Edson Duarte, dice que "los dos órganos son de inmensa relevancia nacional e internacional y tienen sus propias agendas, que se superponen solo en una pequeña fracción de sus competencias. "

Destaca la amplitud del portafolio de acciones del actual ministerio, que va desde el combate a la deforestación y los incendios forestales hasta el estímulo a las energías renovables, licenciar sectores que no tienen implicaciones para la actividad agrícola, como el petróleo, y combatir polución del aire. Se trata de temas amplios y complejos, que exigen una "estructura adecuada y fortalecida", según el ministro.

La preservación y defensa del medio ambiente es un deber del Poder Público, consagrado en el artículo 225 de la Constitución Federal, que justifica la existencia de un ministerio dedicado al tema. El actual ministro refuerza el coro de alertas: “El nuevo ministerio que surgiría con la fusión de MMA y MAPA tendría dificultades operativas que podrían resultar en daños a ambas agendas. La economía nacional sufriría, especialmente la agroindustria, ante posibles represalias. comercio por países importadores ".

El Ministerio de Medio Ambiente (MMA) fue creado en 1992, durante el gobierno de Collor, y es responsable de formular e implementar las políticas públicas ambientales nacionales. El ministerio comprende tres municipios y una agencia:

  • Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama), responsable del otorgamiento de licencias de obras mayores y de la inspección de infracciones ambientales;
  • Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMBio), responsable del manejo de las Unidades de Conservación federales y de la conservación de especies en peligro de extinción;
  • Instituto de Investigación del Jardín Botánico de Río de Janeiro (IBJB), responsable de coordinar la Lista de Especies de la Flora de Brasil y de evaluar el riesgo de extinción de estas especies;
  • Agencia Nacional del Agua (ANA), dedicada a hacer cumplir los objetivos y lineamientos de la Ley de Aguas de Brasil.

Aún no se sabe cuál es el destino de cada municipio en la nueva composición ministerial.